Гусев Александр Владимирович

Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

Пять лет... Для истории это мгновение. Для Чечни - целая веч­ность. Я помню ноябрь 1999 года. Судебный департамент при Вер­ховном Суде Российской Федерации еще сам проходил период становления, но уже тогда мы думали о восстановлении деятель­ности судебных органов на территории Чеченской Республики, ут­верждая план первоочередных мероприятий.

15марта 2000 года на встрече представителей Чеченской Республики с исполняющим обя­занности Президента Российской Федерации В.В. Путиным был по­ставлен вопрос о возобновлении работы судов общей юрисдикции на территории Чечни. А уже в кон­це марта 2000 года в городе Гудер­месе состоялось заседание Пра­вительственной комиссии по нор­мализации общественно-полити­ческой ситуации в Чечне, где были рассмотрены вопросы материаль­но-технического обеспечения, фи­нансирования и формирования штатов судов общей юрисдикции. В Государственную Думу Феде­рального собрания Российской Федерации были срочно внесены предложения в Федеральный за­кон «О федеральном бюджете на 2000 год» о выделении финансо­вых средств на строительство зданий судов (30,212 млн. руб­лей) и строительство жилья для судей и специалистов аппаратов судов общей юрисдикции в Че­ченской Республике (18,631 млн. рублей). Было также поручено ус­корить вопросы формирования и комплектования федеральных су­дов в Надтеречном, Наурском, Шелковском и Гудермесском рай­онах республики. Воссоздание в Чеченской Рес­публике судебной власти было начато во втором полугодии 2000 года в соответствии с поручени­ем Президента Российской Фе­дерации В.В. Путина от 6 июля 2000 года.

В то время мало кто верил в то, что в скором времени в Чечне за­работает судебная система. Слишком уж много объективных и субъективных обстоятельств бы­ло против - все здания судов раз­рушены, судьи были вынуждены уехать из республики. Но в этих условиях многое, если не все, ре­шали именно люди. То, что в 2000 году из различных городов Рос­сии, где уже у них была работа, ус­троены семьи и налажен быт, в Чечню вернулись судьи, уже само по себе было актом мужества.

Говоря о восстановлении дея­тельности судов общей юрисдик­ции в Чеченской Республике, не­возможно не сказать о той ог­ромной поддержке, которая бы­ла оказана Верховным Судом Российской Федерации и в пер­вую очередь лично его Предсе­дателем В.М. Лебедевым. В тот тяжелый период было много со­мневающихся, рассуждали так: стоит ли торопиться с возобнов­лением работы судов в условиях, когда нет Конституции Чеченской Республики, не сформирована законодательная власть? Имен­но уверенность Вячеслава Ми­хайловича Лебедева в том, что действие Закона - одна из важ­нейших основ политического урегулирования в Чечне, в стра­тегическом плане имела решаю­щий характер. Сегодня это на­глядно подтверждает неуклон­ный рост обращений в суды -большинство жителей Чечни по­няли, что именно суд - та инстан­ция, где они могут решить свои проблемы, и в первую очередь вопросы о восстановлении доку­ментов, взыскании компенсаций за разрушенное и утраченное имущество.

Процесс восстановления су­дебной власти стал, без преуве­личения, историческим не только для народа Чечни, но и решаю­щим фактором для возвращения России права голоса в Совете Ев­ропы.

Помню, как-то один из журна­листов задал вопрос Председа­телю Верховного суда Чеченской республики З.С. Заурбекову: «Ве­рит ли сегодня чеченский народ в суды и правосудие?» Конечно, Зиявди Саидович мог привести цифры, которые объективно и не­опровержимо продемонстриро­вали бы рост обращений в суды, но он рассказал вот о чем. В то время было взорвано здание су­да в Шали. Когда его стали вос­станавливать, пришли десятки людей, чтобы принять - кто мо­жет - участие в этой работе. Осо­бенно Зиявди Саидовичу запомнилась пожилая чеченка, прокли­навшая со слезами на глазах тех, кто поднял руку на суд, кто не да­ет людям жить спокойно, по сове­сти и закону. Наверное, эта кар­тина и является ответом на во­прос о вере мирных граждан Чеч­ни в правосудие.

Можно привести и другой при­мер. В 2001 году Заводской рай­онный суд г. Грозного располагал­ся в станице Наурская. Как доби­раться из Грозного в станицу че­рез все блокпосты, когда нет об­щественного транспорта? И.о. председателя Заводского район­ного суда Сацита Халидовна Та-рамова договорилась с главой администрации о том, чтобы дваж­ды в неделю из Грозного в Наур­скую ходил бесплатный автобус с охраной на прием в суд. Сво­бодных мест не было.

Для Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации предметом особой заботы стало создание инфраст­руктуры судебной власти Чечен­ской Республики. Оснащение су­дов общей юрисдикции начина­лось в 2000 году практически с «нуля». При использовании средств федерального бюджета особое внимание уделялось совершенствованию организацион­ного обеспечения деятельности судов, укреплению их материаль­но-технической базы с целью дальнейшего развития судебной системы Чеченской Республики в целом.

Судебным департаментом бы­ли согласованы проект Постанов­ления Правительства Российской Федерации «О внесении измене­ний и дополнений в федеральную целевую программу «Восстанов­ление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)» и Перечень восстанавливаемых зданий судов общей юрисдикции. В соответствии с этим перечнем были восстановлены здания Вер­ховного Суда и Старопромысловского районного суда, продолже­но строительство зданий Надте­речного районного суда. После капитального ремонта введены в эксплуатацию здания Шалинского и Ачхой-Мартановского районных судов. Сейчас в Чеченской Республике действуют Верхов­ный суд и 14 из 15 районных су­дов.

На восстановление зданий судов общей юрисдикции в Чеч­не в 2002-2004 годах было выделено 95,8 млн. рублей. И эта программа в Чеченской Респуб­лике продолжается. Наверное, мало кто представлял, что ре­зультаты восстановления судов общей юрисдикции будут столь эффективны. Но это факт - зда­ниям Старопромысловского, Шелковского, Ачхой-Мартанов­ского, да и других районных су­дов Чеченской Республики мо­гут позавидовать не только в дальних регионах России, но и в самой Москве.

Хочется выразить чувства благодарности и признательнос­ти всем тем, кто принимал и про­должает принимать самое актив­ное участие в восстановлении деятельности судебной системы в Чеченской Республике. В этом благородном деле, без всякого преувеличения, мужество про­явили и проявляют сейчас судьи, работники аппаратов судов, со­трудники управления Судебного департамента, которые возвра­щают жителям Чечни веру в За­кон. Нередко под угрозой собст­венной жизни. Мы все это знаем и не имеем права забывать. Спа­сибо всем, кто выдержал и напе­рекор всему не изменил своему выбору.